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  六月底，有媒体整理各地公积金年报时发现，2019-2024年间西安外企实缴职工数从13.45万增至22.09万人，增幅为64.2%，仅次于惠州、青岛，高居全国第三。

  这组数字背后，意味着部分媒体制造外资撤离中国的传闻并不真实，在中国各地慢慢地增加对外开放的推进中，外资加注与产业升级已经在不断融合之中。

  2019—2024年，国内前15强城市外企缴存公积金职工总数从792.92万降至764.17万人，减少约28.75万人，降幅约3.63%，在美国推动脱钩与关税战的影响下，这个比例实际上并不高。放大来看，苏州一城就减少约32.52万外企雇工。换言之，如果剔除失速的苏州，其余14城还是净增明显的。

  从大盘来看，关键增量几乎全都来自惠州、青岛、西安三匹“黑马”城市。超38万新增雇工，让三城外企雇工增速突破至50%以上。排名第三的西安，甚至比第四名南京整整高出55.8个百分点。对此，该媒体解释称，主要是因惠州的石化外企、青岛的日韩企业、西安的半导体、新能源、汽车外企追投所致。

  站在区域观者的角度，我们大家都认为“西安上扬”与外资入华的逻辑转变紧密关联。在全球化红利消退背景下，外企都在打破“以技术换市场”的思维定式，产业深度与创新浓度正在取代曾经的政策红利、市场红利及人口红利。

  为看清这一点，我们将两条时间轴对齐：一是外企缴存养老、公积金数据，二是外企入陕大事记。

  1：初试水阶段：1983年获批筹建的金花大酒店，系陕西历史第一家中外合资企业。此后，长安尼龙拉链厂、唐华宾馆、西安杨森、可口可乐灌装厂等一众外资项目如潮水般涌入西安。

  只不过，彼时这些项目，只是看中了陕西劳动力成本与辐射西北五省的市场条件，加上体量有限，很难出现大规模雇工的项目。因此能看到，“从0到10000”，陕西足足用了近15年时间。

  等到1998年前后，在全球外资累计投资西安超3.76亿美元的影响下，全省外企雇工也突破至1.11万人，均摊至过往196个项目，平均投资金额约191.74万美元、平均用工数约60人左右。

  2：全面开放阶段：标志性事件在于2001年的中国入世。同年全省新增1.23万名外企职工，同比增长93.15%至2.55万人。此后还有一年一个“全球500强”，英飞凌、美光科技、西门子、博世力士乐的出现，直接带动外企雇工规模攀升，2007年、2010年，先后破5万、10万大关。

  3：重点产业引领阶段：这里必须提及2012年底落户高新的西安三星，两期项目总投资约150亿美元，2014年一期投产，2022年二期投产，过程中更带动超160家三星“供应链”的落户，间接为西安增加了上万名外企雇工。

  如今再看，西安外企雇工已连续6年正增，并于2023年突破20万大关，2024年又创新高，同比增长约7.59%至22.09万人。

  在梳理西安外商投资合同金额近40年表现时，金融棒棒糖发现，其每一次跳跃都能与前文所述的几大外资西进时间对应起来，特别是在2012年西安三星落子以后，这种关联也愈发明显。

  仅2012年，此一数据就攀升至36.02亿美元，同比暴增200.01%；2017年三星二期项目启动后，又升至46.49亿美元，同比增速高达355.37%。

  其中特例仅有2022年的高增速表现，主要是因前一年“低基数”才得以高增的。

  了解完西安外资增长脉络后，不妨进一步聚焦至来源地的变化。具体可分为三大主力。

  事实上，香港一直都是西安最重要的外资来源地。从数据分析来看，仅2013—2023年十年间，港资就在西安投资超217.75亿美元，甚至占到总盘子近7成之多。与此同时，澳资、台资虽起步较晚，但2019年后也提速明显，分别与西安签订超0.98亿、3.09亿美元的外商投资合同金额。

  2014、2015、2017、2020 四个年份，韩资共有四次集中爆发，一度反超港资，登顶西安外资第一大来源地。整个统计周期内，韩资也与西安签订超66.82亿美元的外商投资合同金额，占比高达20.98%。

  究其原因，得益于“西安三星+三星供应链”的牵引。作为“改革开放以来中国电子信息行业最大外商投资”，该项目不仅为西安植入了一条全球顶尖的半导体产业链，同时也让全球资本注意到这里，开始打量起西安半导体的产业实力。此一背景下，这才有了韩国PSK、荣达半导体等项目纷至沓来。

  受重点项目牵引作用下，韩资周期起伏也相对明显，特别在近些年已被新加坡资本完成反超。

  2013—2023年间，新加坡累计为西安投下68起西进项目，合同金额超12.60亿美元，平均单一项目投资超1800万美元，不仅重返了2013年以前“一超多强”的外资格局，投资方向上还从过去的工业城镇化、物流等传统领域明显转向文化创意、数字金融等前沿赛道。

  1：优质工业基础始终是西安的核心筹码。无论产业链完整度，还是工科人才储备量，我们都是领先绝大多数城市的存在。如果看向2013年外资版图，就会发现，投资西安制造业的钱，在当年就超过10.34亿美元，占全市总投资的40.98%。

  十年过去，西安外资的热情依旧高涨，在制造业领域总投资已突破百亿美元。同时在科研技术服务、软件与信息技术、商业服务等行业，投资额也较2013年膨胀近百倍。

  2：已出现龙头牵引的乘数效应。除三星供应链外，美光也通过收购力成半导体，一次性把研发、测试、封装三大环节全部锁在西安；除此以外还有百事集团西北首单，同样是为可口可乐入陕30年所带动的餐饮产业集群而来。（详见《》）

  3：已形成对西安的区域信任。典型案例如美光五次追投高新累计超110亿元投资；如采埃孚、依必安派特对经开区的持续加码，无不体现着外商外资对西安的深度认可。（详见《》）

  从数据来看，2023年高新、经开两区实际使用外资占比突破70%，较十年前61%的集中度逐步提升。这种“马太效应”恰恰说明：当项目定位精准、产业链要素匹配高效，外资会自发形成集群化布局，进而反哺本地产业链升级。

  另需注意的是，这甚至促成了西安外资用工的结构性转变。2013年，能让外资用工数破万的行业只有汽车制造，为2.85万人，几乎是其它行业的总和。但十年过去，计算通信设施制造已经取而代之，占比约33%，紧随其后的，则是食品制造与电气机械制造，各占比约12%。

  三十年河东，西安早已不是当年只有廉价劳动力的外资加工基地。当美系车企与法士特合资新能源电池项目，当德国企业为本土产业链做配套，本质就是要参与到国内大循环，共同构建“你中有我、我中有你”的产业共同体。

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